• Treize (13) des quinze (15) parlements membres du FP SADC, à savoir l’Afrique du Sud, l’Angola, le Botswana, l’Eswatini, le Lesotho, Madagascar, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, la République démocratique du Congo, les Seychelles, la Zambie et le pays hôte, le Zimbabwe, ont participé à l’Assemblée plénière. Maurice et la Tanzanie ont présenté leurs excuses.

• Le Président du Parlement panafricain (PAP), le sénateur Fortune Charumbira, a participé à l’Assemblée plénière, renforçant ainsi la solidarité et la coopération interparlementaires et soulignant le rôle essentiel que jouent les assemblées parlementaires des communautés économiques régionales (CER) comme le FP SADC en tant que piliers fondamentaux du PAP, conformément à l’article 3(9) du Protocole du PAP (Syrte, 2004) qui donne au PAP le mandat de « travailler en étroite collaboration avec les parlements des communautés économiques régionales ».

• Le représentant du Secrétaire exécutif de la SADC, S. E. Elias Mpedi Magosi, a participé à l’Assemblée plénière, mettant l’accent sur la collaboration stratégique entre le Secrétariat de la SADC et le FP SADC pour faire progresser l’intégration régionale par une mobilisation des parlementaires en vue de renforcer la capacité de mise en œuvre de la SADC grâce au plaidoyer en faveur de l’harmonisation, de la ratification et de l’intégration sur le plan national des protocoles de la SADC, comme stipulé dans l’article 6 de la Constitution du FP SADC.

• L’Assemblée plénière a aussi vu la participation de représentants d’organes parlementaires apparentés et d’organisations partenaires parmi lesquels figuraient le Forum des parlements des pays membres de la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (FP-CIRGL), l’Association parlementaire du Commonwealth (APC), le Parlement des jeunes d’Afrique australe et le Forum des commissions électorales des États membres de la SADC (ECF-SADC).

• L’Assemblée a été officiellement ouverte par Son Excellence, le Dr Emmerson Dambudzo Mnangagwa, Président de la République du Zimbabwe et Président en exercice de la SADC. Dans son allocution d’ouverture officielle, Son Excellence le Président a exprimé son profond attachement au FP SADC, une institution qui est chère à son cœur. Le Président a rappelé sa coopération étroite avec le Forum, notamment lors de l’élaboration du premier instrument électoral africain – les Normes et règles relatives aux élections dans la région de la SADC – pendant son mandat de Président du Parlement du Zimbabwe de 2000 à 2005. Le Président a également rappelé son rôle à la tête de la mission d’observation électorale du FP SADC lors des élections générales de 2004 au Malawi. Son Excellence a souligné le rôle essentiel de l’IA et des outils numériques dans le renforcement des processus parlementaires, l’approfondissement de l’écosystème démocratique et la promotion de l’inclusion. L’invité d’honneur a aussi insisté sur la nécessité d’adopter l’IA et de l’appliquer de façon responsable, soulignant les préoccupations d’ordre éthique qui s’attachent à son utilisation, l’importance de la protection des données, de la cybersécurité, de la préservation de la souveraineté numérique et des valeurs démocratiques fondamentales de la SADC en tant que piliers clés pour assurer une intégration équilibrée et sécurisée de l’IA dans le cadre des processus parlementaires.

• Dans son allocution de bienvenue, le président du parlement hôte, l’honorable M^e Jacob Francis Nzwindamilimo Mudenda, s’est félicité de la signature de l’Accord qui amende le Traité de la SADC en vue de créer le Parlement de la SADC par 13 États membres et a déclaré attendre avec impatience que Madagascar et Maurice signent l’amendement permettant de transformer le FP SADC en Parlement régional au cours du prochain Sommet de la SADC qui doit se tenir en août 2025 à Madagascar. M^e Mudenda a exprimé son optimisme quant à la transformation historique du FP SADC en Parlement de la SADC qui deviendra effective grâce à l’adoption du protocole d’habilitation lors du 45^e sommet de la SADC à Madagascar. Cela devrait marquer l’aboutissement du projet de transformation qui concrétisera la naissance du Parlement régional de la SADC.

• L’honorable Justin Tokely, Président du FP SADC, a souligné que le Forum mettait en œuvre des initiatives novatrices de renforcement des capacités afin d’améliorer les compétences des parlementaires et du personnel parlementaire, renforçant ainsi le rôle des parlements dans la promotion du programme de démocratisation. Il a, en outre, informé l’Assemblée plénière que le FP SADC étudie activement l’intégration d’outils numériques pilotés par l’IA pour moderniser les cadres de la gouvernance parlementaire dans toute la région de la SADC.

• Dans ses remarques, la Secrétaire générale du FP SADC, Son Excellence Boemo Sekgoma, a rendu hommage au leadership visionnaire du président du parlement hôte pour ses efforts inlassables en faveur de la promotion de la transformation du FP SADC en Parlement de la SADC, en sa qualité de président du groupe de lobbying qui a œuvré à la transformation pendant onze ans. Elle a également salué le Zimbabwe pour ses innovations pionnières en matière de prestation de services de santé, notamment grâce à l’introduction d’une taxe nationale pour la lutte contre le sida afin de combattre ce fléau dans le pays. La Secrétaire générale a aussi félicité le Parlement du Zimbabwe pour s’être distingué à l’échelle mondiale en devenant le seul parlement dans le monde à avoir obtenu la certification ISO 9001:2015.

• Par ailleurs, la Présidente du Caucus régional des femmes parlementaires (RWPC), l’honorable Helen Pushie Manyeneng, a réaffirmé l’engagement du Caucus à faire progresser l’égalité des sexes dans toute la région de la SADC. Elle a salué les meilleures pratiques appliquées par le Zimbabwe en matière d’institutionnalisation de l’égalité des genres et a appelé à une action urgente eu égard à une budgétisation sensible au genre, au renforcement des systèmes de données régionaux et au renforcement de la solidarité avec les hommes afin de garantir des progrès significatifs et durables pour réaliser l’égalité entre les sexes dans la région et au-delà.

• La représentante du Parlement des jeunes d’Afrique australe, l’honorable Angela Nokubatha Dube, a mis l’accent sur l’engagement soutenu des jeunes dans la gouvernance régionale, tout en saluant le partenariat avec le FP SADC, et elle a appelé à une action rapide pour l’adoption d’un Protocole de la SADC pour la jeunesse. Elle a également appelé à une représentation inclusive, à des investissements ciblés dans l’éducation, la santé et à l’autonomisation économique afin de permettre aux jeunes de la région de réaliser pleinement leur potentiel.

• L’Assemblée plénière a décidé de donner la priorité au contrôle parlementaire, de promouvoir l’harmonisation des politiques régionales, de soutenir l’élaboration d’un cadre normatif relatif à l’IA et de favoriser une utilisation éthique de l’IA afin de protéger les citoyens et d’aligner la mise en œuvre de l’IA sur les aspirations de la région de la SADC en matière de développement, comme l’a défendu le Président Mnangagwa dans son allocution d’ouverture officielle.

• L’Assemblée plénière a reconnu la prolifération de technologies d’IA étrangères et de nouveaux outils technologiques, mais elle a exhorté les parlements membres à collaborer avec les établissements d’enseignement supérieur pour répondre aux besoins spécifiques des parlements de la SADC.

• L’Assemblée plénière a réaffirmé l’importance d’adopter une architecture d’entreprise pour l’ensemble de la SADC (WoSEA) afin de construire une région harmonisée et numériquement intégrée qui tire parti de l’IA et des technologies émergentes pour renforcer l’intégration régionale, la gouvernance, l’innovation et le développement durable, grâce à des services numériques améliorés, des infrastructures partagées, une gouvernance coordonnée et des cadres politiques conjoints alignés sur la Vision 2050 de la SADC, l’Agenda 2063 de l’UA et les Objectifs de développement durable (ODD).

• L’Assemblée plénière a félicité les parlements membres pour les progrès remarquables accomplis dans la mise en œuvre des résolutions de l’Assemblée plénière et le suivi des actions menées au niveau national, et a salué les rapports nationaux instructifs et complets qui ont été présentés et qui témoignent d’un engagement fort en faveur de l’apprentissage par les pairs, de la responsabilité mutuelle et de la promotion des priorités stratégiques du FP SADC.

• L’Assemblée plénière a examiné les rapports des commissions permanentes et du RWPC :

• A réaffirmé l’importance de renforcer la capacité des parlements à suivre et à défendre les lois types de la SADC, et a décidé de renforcer la collaboration avec les partenaires de développement afin d’intensifier les efforts de sensibilisation en vue de l’intégration sur le plan national et de la mise en œuvre des lois types ;
• A réitéré l’importance de l’autonomisation économique des femmes pour l’égalité des genres et le développement durable, et a décidé de soutenir le renforcement des capacités des femmes parlementaires, d’éliminer les lois discriminatoires et de promouvoir des politiques tenant compte de la dimension de genre ainsi que la culture financière et l’inclusion numérique dans les stratégies nationales de développement dans l’ensemble de la région de la SADC.
• A réitéré le besoin urgent de renforcer le contrôle parlementaire des systèmes pénitentiaires de la SADC, en soutenant des réformes juridiques inclusives, la protection des groupes vulnérables, un contrôle coordonné et des ressources adéquates, tout en soulignant l’importance d’une participation active des parlementaires à l’élaboration de la loi type afin d’en assurer l’appropriation, la pertinence et l’intégration efficace sur le plan national eu égard au contrôle des prisons.
• A exprimé sa profonde inquiétude face aux violations persistantes des droits de l’homme et à la détérioration des conditions dans les établissements pénitentiaires de la région de la SADC, et a réaffirmé qu’il était urgent de renforcer le contrôle parlementaire, de consolider les cadres juridiques fondés sur les droits, d’améliorer la responsabilité institutionnelle et de promouvoir des normes de détention humaines et respectueuses de l’égalité des sexes, conformément aux obligations régionales et internationales en matière de droits de l’homme eu égard aux détenus.
• A souligné le rôle du contrôle financier parlementaire dans l’administration pénitentiaire et a invité les parlements des États membres à garantir un financement adéquat pour des peines alternatives, la réadaptation et des soins de santé, à améliorer la transparence budgétaire et à renforcer le contrôle des investissements dans les infrastructures pénitentiaires, y compris les partenariats entre le secteur public et le secteur privé.
• A réaffirmé le lien entre la sécurité alimentaire, la résilience climatique et la gestion durable des prisons, et a exhorté les parlements membres à institutionnaliser un contrôle régulier des prisons, à promouvoir une agriculture intelligente face au climat dans les prisons et à intégrer les besoins relatifs aux prisons dans les politiques nationales en matière de sécurité alimentaire, de santé et d’adaptation au climat.
• A exprimé sa préoccupation concernant les mauvaises conditions de détention dans la région de la SADC, en particulier leur incidence sur les femmes, les mineurs et les enfants dont les mères sont incarcérées, et a réaffirmé la nécessité de renforcer le contrôle parlementaire, de promouvoir des réformes tenant compte de l’égalité des sexes et d’intégrer sur le plan national les instruments régionaux visant à protéger les groupes vulnérables.
• A fait remarquer qu’il était urgent de faire de la santé dans les prisons une priorité de santé publique, en demandant que les soins de santé tiennent compte des différences entre les genres, des traumatismes et des droits, y compris en ce qui concerne le traitement du VIH et de la tuberculose, le soutien à la santé mentale, les services de santé sexuelle et reproductive pour les femmes et les soins nutritionnels, et qu’ils fassent partie intégrante des impératifs plus larges de santé publique et de droits de l’homme.
• A réaffirmé l’importance d’un engagement parlementaire soutenu dans les processus électoraux, notamment par le déploiement de députés dans les missions d’observation électorale (MOE) du FP SADC afin de soutenir l’intégration sur le plan national de la Loi type de la SADC sur les élections et de faire respecter les normes électorales démocratiques dans toute la région, et a invité instamment les parlements membres à donner la priorité au financement des MOE.

• L’Assemblée plénière a adopté la proposition de résolution sur la lenteur de la mise en œuvre de la Loi type de la SADC sur l’éradication du mariage des enfants et la protection des enfants déjà mariés, réaffirmant son engagement à en accélérer l’intégration sur le plan national, à mener plus rapidement des réformes législatives et des actions coordonnées pour sauvegarder les droits et l’avenir de tous les enfants de la région.

• L’Assemblée plénière a adopté à l’unanimité la proposition de résolution sur le renforcement des chaînes alimentaires dans la région de la SADC et a réaffirmé le besoin urgent d’une action coordonnée pour moderniser et renforcer les chaînes de valeur agroalimentaires – notamment par l’adoption de pratiques durables relevant de l’économie bleue pour les États insulaires et les pays côtiers qui dépendent de la pêche, de l’aquaculture et des ressources marines – afin de soutenir la souveraineté alimentaire, la croissance économique et le développement durable dans toute la région.

• L’Assemblée plénière a adopté la proposition de résolution sur le renforcement de la cybersécurité dans la région de la SADC, soulignant le besoin urgent de mesures coordonnées sur le plan juridique, institutionnel et en matière de renforcement des capacités pour faire face à l’escalade des cybermenaces et combler le fossé numérique entre les États membres.

• L’Assemblée plénière a adopté la proposition de résolution sur le renforcement des liens entre la santé et les droits sexuels et reproductifs (SDSR) et le changement climatique dans la région de la SADC et a souligné le besoin urgent d’intégrer la SDSR dans les politiques climatiques et les cadres de financement afin d’améliorer la résilience, l’équité et les résultats en matière de santé publique dans toute la région.

• L’Assemblée plénière a adopté la proposition de résolution sur l’intensification des efforts pour prévenir la propagation et l’incidence du VIH/sida dans la région de la SADC, réaffirmant le besoin urgent d’un engagement politique soutenu, d’une coordination régionale et d’un financement national pour mettre fin au sida en tant que menace pour la santé publique d’ici à 2030.

• L’Assemblée plénière a accueilli chaleureusement l’honorable Saara Kuugongelwa-Amadhila, nouvellement élue Présidente de l’Assemblée nationale de Namibie, l’a félicitée pour son élection en tant que présidente du parlement hôte et pour l’étape importante franchie par la Namibie dans la promotion de l’égalité des sexes, et a exprimé ses sincères remerciements à l’ancien président, l’honorable professeur Peter Katjavivi, pour les éminents services qu’il a rendus au FP SADC.

• L’Assemblée plénière a félicité la République de Zambie pour les progrès accomplis dans la promotion de l’égalité des genres, notamment grâce à la révision constitutionnelle en cours visant à accroître la représentation des femmes, conformément à l’objectif de parité de la SADC, ainsi qu’à renforcer l’inclusion des jeunes et des personnes handicapées.

• L’Assemblée plénière a réaffirmé son ferme soutien aux efforts diplomatiques en cours visant à rétablir la paix et la stabilité en RDC et a salué les initiatives coordonnées menées par la SADC, la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE), la République d’Angola dans le cadre du processus de Luanda, l’Union africaine (UA), la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs (CIRGL), l’Organisation des Nations unies (ONU) et d’autres partenaires internationaux qui œuvrent à la promotion du dialogue et d’une résolution pacifique du conflit.

• L’Assemblée plénière a exprimé ses sincères condoléances aux gouvernements et aux peuples de la Namibie et de la Zambie à l’occasion du décès de Son Excellence le Dr Sam Shafiishuna Nujoma, Président fondateur de la Namibie (le 8 février 2025), et de M. Roy Ngulube, Secrétaire général de l’Assemblée nationale de la Zambie (le 7 avril 2025). L’Assemblée plénière a rendu hommage à leurs services éminents, à leur engagement en faveur de la démocratie et à leurs contributions durables au développement parlementaire dans la région de la SADC.

• L’Assemblée plénière a adressé ses sincères remerciements au Président de l’Assemblée nationale du Zimbabwe, M^e Jacob Francis Nzwidamilimo Mudenda, et, par son entremise, au gouvernement et au peuple de la République du Zimbabwe pour leur chaleureuse hospitalité, l’excellente organisation qu’ils ont mise en place et leur engagement indéfectible pour assurer le succès de la 57^e session de l’Assemblée plénière.

• L’Assemblée plénière a remercié le Parlement de la République d’Afrique du Sud pour son engagement en faveur de la coopération interparlementaire dans la région de la SADC qui s’est traduit par sa proposition d’accueillir la 58^e Assemblée plénière prévue pour le dernier trimestre de 2025.

Fait à Victoria Falls City, Zimbabwe, le 6 juin 2025.