Amnesty International a salué le Forum parlementaire de la SADC pour son audace dans l’élaboration des Lois-types visant à promouvoir les droits de l’homme, la démocratie et le développement.

M. Deprose Muchena, Directeur régional d’Amnesty International pour l’Afrique orientale et australe, a déclaré qu’il trouvait le projet de Loi-type de la SADC sur la Violence basée sur le genre, que le FP-SADC et ses partenaires étaient en train d’élaborer, « inspirant », non seulement « dans ses grandes lignes », mais aussi dans son contenu substantiel ».

Il a fait cette déclaration lors d’une réunion virtuelle organisée par le FP-SADC pour les Présidents de ses différentes Commissions parlementaires, afin d’examiner le projet de Loi-type de la SADC sur la VBG.

“Parmi les éléments qui m’ont particulièrement inspiré figure l’approche fondée sur les droits. Nous pensons que si cette approche est prise au sérieux, nous pouvons renforcer une série de cadres juridiques existants au niveau parlementaire dans les juridictions nationales et produire quelque chose de presque uniforme – de presque intégré - qui place les personnes ordinaires, qui sont les victimes de VBG, au centre”, a-t-il déclaré.

M. Muchena a rendu hommage au FP-SADC pour avoir toujours fait preuve de courage en abordant des questions relatives aux droits de l’homme au moment où certains organes gouvernementaux reculent devant ces questions. C’est “la pièce maîtresse des stratégies d’intégration régionale”.

Il a déclaré que chaque État membre de la SADC était confronté à une crise de la VBG et que la pandémie de COVID-19 n’avait fait qu’aggraver cette crise.

Il a souligné que pour mettre fin à la VBG, il fallait des lois, des politiques, des pratiques, des ressources, un leadership politique et une tolérance sociétale zéro, et veiller à ce que la protection soit équitablement répartie entre les hommes et les femmes.

“Il y a quelque chose que nous devons faire au niveau national pour compléter cette stratégie régionale qui a été élaborée”, a déclaré M. Muchena.

Il a expliqué que la VBG était un problème préexistant, ancré dans l’inégalité entre les sexes au niveau sociétal.

“Il faut s’attaquer à la VBG au niveau sociétal.

Ce que nous avons également appris dans notre travail, c’est que la VBG va de pair avec la SDSR ; ce qui se traduit par une VBG sexuelle qui est signalée dans presque tous les pays. Ce sont des problèmes que la Loi-type pourrait aborder”, a-t-il ajouté.

Il a préconisé une approche inter sectionnelle afin de répondre aux défis particuliers des groupes de population spécifiques.

“Plus vous êtes marginalisé par votre race, votre classe, votre identité ou votre situation géographique - que vous soyez apatride, handicapé, albinos ou de toute autre forme de marginalisation - vous êtes plus exposé aux limites de la protection de la loi que lorsque vous n’êtes pas issu d’un groupe marginalisé”, a-t-il expliqué.

Il a expliqué que les violations liées à la VBG s’inscrivaient souvent dans une perspective patriarcale ou nationaliste masculine.

“Si vous n’êtes pas membre d’un pays particulier, les interprétations de la loi et des perspectives nationalistes peuvent créer une occasion de complications xénophobes dans la manière dont les mécanismes de protection sont déployés pour les réfugiés, les apatrides et les autres personnes qui fuient les conflits”, a-t-il noté.

M. Muchena a mis les Présidents des Commissions au défi de travailler pour combler les lacunes qui pourraient créer des zones de confort et des “zones de manque de responsabilité” dans la réponse à la VBG.

Il a déclaré que l’accent mis par le projet de Loi-type sur les obligations des États en matière de Droit international sur les droits de l’homme était impressionnant. Il a préconisé le renforcement du partage d’informations sur les leçons apprises dans la région.

Il a noté qu’à Madagascar, la VBG a pris une forme particulière qui s’exprime dans le fonctionnement du système de justice pénale, où la détention préventive a créé des problèmes importants pour les femmes.

Une étude réalisée par Amnesty International à Madagascar a montré que 70 % des détentions préventives concernaient des femmes, dont beaucoup attendaient leur procès pour des délits très mineurs.

M. Muchena a déclaré qu’au Zimbabwe, une étude menée en 2017 a révélé qu’au moins 22 femmes étaient violées chaque jour ; ce qui se traduit par le fait qu’une femme est abusée presque toutes les heures.

En Zambie, l’enquête démographique sur la santé réalisée en 2018 a mis en évidence que plus d’un tiers ou 36 % des femmes âgées de 15 à 49 ans avaient subi des violences physiques sous une forme ou une autre et que 18 % avaient subi des violences physiques 12 mois avant l’enquête.

Une autre étude réalisée par Amnesty International en Éthiopie a montré qu’entre février et avril 2021, un total de 102 088 cas de VBG ont été enregistrés. Sur ce nombre, 376 cas étaient des viols dans le contexte de la guerre.

M. Muchena a expliqué que le COVID-19 a créé un pic dans les cas de violence contre les femmes.

Il a noté qu’en Afrique du Sud, au cours des 11 premiers jours de confinement en 2020, au moins 2.300 cas ont été signalés à la police. Au Zimbabwe, au cours des neuf premiers jours de confinement, le projet Musasa a recensé 768 cas de VBG.

“C’était la tendance dans toute la région. Ce que le COVID-19 a fait, c’est de perturber les services d’approvisionnement et de protection, la loi et le fonctionnement des tribunaux. Cela doit nous donner l’occasion d’apprendre ce que les pandémies peuvent faire, ce que les crises économiques peuvent faire et ce que les catastrophes naturelles dramatiques peuvent faire en termes d’impact cumulé entre les hommes et les femmes.”

Il a mis en garde que le manque d’imagination par les États membres pourrait exacerber les inégalités préexistantes, l’exclusion et l’absence de protection.